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도크랜드 | 영국 - 민자유치를 통한 대표적 재개발 신도시

  • 위치 : 로스엔젤레스 시 남방 53km에 위치
  • 총면적 : 110Km2
  • 인구 : 18만명

어바인

 

도시의 변천과정

  • 대표적인 살기좋은 도시로서 어바인의 건설은 캘리포니아 대학의 캠퍼스 설치와 더불어 시작됨
    • 1959년 캘리포니아 대학(University of California)이 새로운 캠퍼스 건설을 위해 어바인 컴퍼니(The Irvine Company)로 부터 1,000acre의 부지를 구입하였으며 주정부에서 추가로 500acre를 구입
  • 캘리포니아 대학의 건축가인 윌리엄 페레이라(William Pereira)와 어바인 컴퍼니의 계획가가 협력하여 대학을 중심으로 하는 인구 5만의 도시 마스터플랜을 작성, 그 후 1971년 기존 마스터플랜을 수정하여 도시규모를 확대하기로 결정
    • 1961년 이 곳의 소유주였던 어바인 컴퍼니가 고용창출과 주거환경, 쇼핑, 교통, 교육, 녹지환경, 위락시설 등 7개 요소를
      고려하여 개발한 계획도시로 1971년 재탄생
  • 2005년 현재 중산층 가구의 소득이 $85,624에 달하고, 인구 10만 이상 도시중 범죄율이 가장 낮은 도시이자 인구의 1/2이상이 대학 이상의 학력을 보유
  • 지역내 일자리수는 총 16만 8천개에 달하며, 제조업과 서비스업이 동시에 발전
    • 지역내 최대고용원은 캘리포니아 대학으로 총 7,645개의 일자리를 창출하고 있으며 이외에 Albertsons - Sav-On
      (식품 및 의약품 소매), Allergan (제약) Irvine Unified School District(교육), New Century Mortgage (금융),
      Option One Mortgage (금융), Parker Hannifan (항공기 부품), St. John Knits (아동복) 등의 기업이 1,500명 이상의
      일자리를 창출하고 있음

도시이미지

  • 어바인은 1960년대 이후 주택과 일자리 간의 균형, 양질의 생활환경 조성을 목표로 민간 개발업체 어바인 컴퍼니가
    지방정부(City of Irvine)와의 협력 속에서 계획적으로 개발해온 도시로 그 과정에서 미국에서 가장 살고 싶은 도시 중 하나로서 명성을 쌓아오고 있음
    • 미국내에서 가장 안전한 도시이자 주민만족도가 높은 도시
    • 다른 지역에서 어바인으로 이주하는 주민들도 주택, 기업, open space가 적절하게 섞여 있는 계획도시로써
      효과적으로 관리되고 있다는 점과 범죄로부터 안전한 도시라는 점이 어바인으로의 주요 이주동기로 지적
  • 어바인은 거주환경뿐만 아니라 일자리 창출로 명성을 지님
    • 유리한 입지조건, 캘리포니아 대학의 역할, 친기업적 지역문화 등으로 어바인은 태평양 연안의 대표적 기업집적지로도
      명성을 확보

혁신사례

도시개발과 병행하여 산업발전을 추진

  • 어바인 컴퍼니는 주택과 일자리의 균형과 지역경제 발전을 달성하기 위해 양질의 비즈니스 파크 및 콤플렉스(Irvine Business Complex, Irvine Spectrum, Irvine Technology Center, University Research Park 등)와 같은 물리적 환경을
    계획적으로 개발해오고 있음
  • 이를 통해 하이테크 기업의 집적 및 기업과 캘리포니아 주립대학 어바인 캠퍼스(University of California at Irvine) 간의
    산학연계의 물리적 기반을 마련하였음
  • 기업의 집적과 산학 연계는 어바인에 풍부한 일자리를 공급하고 동시에 주택과 일자리간의 균형을 가능케 하였으며
    이 결과 최근 5년 동안(2000년에서 2004년까지) 계속해서 어바인의 연간 실업률이 2.6~3.7%로서 오렌지 카운티 전체
    실업률보다 1% 가량 낮은 것으로 나타남
  • 어바인의 혁신환경에서 가장 중요한 것은 캘리포니아 대학임
  • 이와 더불어 지역내 조성된 4대 업무 지구 역시 기업간 협력을 촉진하는 역할을 하고 있음
    • 어바인시의 4대 업무관련 지구는 어바인 스펙트럼(Irvine Spectrum), 대학연구단지(University Research Park),
      어바인 업무단지(Irvine Business Complex), 뉴포트센타(Newport Center)임

Irvine SpectrumNewport CenterIrvine Business ComplexUC Irvine

  • 1985년도에 완공된 어바인 스펙트럼은 마스터플랜을 통해 지어진 세계에서 가장 큰 규모의 연구 · 첨단기술 · 업무단지중
    하나로 오늘날 이 지역은 약 5만개의 종사자와 2천개의 기업을 수용하고 있는 어바인시의 핵심적 업무센타로 성장
  • UC어바인 바로 인근에 입지한 대학연구단지(University Research Park)는 신규기업의 인큐베이터 역할을 수행하는
    지역으로서 기업들로 하여금 UC어바인의 최신 교육 및 연구 성과물들을 유용하게 기업활동에 활용할 수 있도록 지원
    • 특히 이 단지는 어바인 캠퍼스 의과대학과 산학협동체제를 갖추고 있어 첨단의료기기분야의 첨단업체들이 대규모로
      군집
    • 어바인 캠퍼스는 이 지역에서 R&D, 광제조업, BT 등의 분야에서 밀접한 협력관계를 원하는 업체에게 적합한 공간을
      제공
  • 어바인업무단지(Irvine Business Complex)는 어바인시에서 가장 큰규모의 업무지구를 형성, 외부와 연결성 제고를 통한 기업유치를 위해 주요 간선도로망과 죤웨인 공항 인근에 입지
  • 뉴포트센터(Newport Center)는 태평양 인근에 위치하여 경관이 수려하며, 눈에 띄는 고층업무빌딩들이 집중해 있고
    지역에서 가장 큰 복합쇼핑단지인 패션 아일랜드(Fashion Island) 인근에 연접하고 있음
  • 이러한 4대 업무지구내 첨단기업 및 연구개발기능의 집적, 캘리포니아 대학과 지방정부의 지원, 기업에 우호적인 지역문화 등으로 인해 어바인은 미국에서 가장 경쟁력있는 첨단기술, 연구개발, 생의학/생명과학 및 자동차 관련 기업 유치에
    성공하고 있음

University Research Park 전경

쾌적한 생활환경

  • 일자리의 공급과 더불어 어바인 컴퍼니는 주민에게 양질의 생활환경을 제공하기 위해, 다양한 노력을 기울이고 있음
    • 첫째, 근린주구 내부에 커뮤니티시설(예: 소규모 쇼핑센터, 문화시설, 학교, 공원 등)을 배치함으로써 토지이용의 공간적 통합을 도모하였고 더 나아가 각 근린주구를 중심(centers)을 갖춘 하나의 마을과 같은 정주공간으로 만들기 위해 노력
    • 둘째, 근린주구에서는 다양한 유형의 주택을 공급. 특히 open space를 보전할 목적으로 어바인에서는 단독주택을
      물리적으로 연결시키는 개발형태를 선도적으로 도입
    • 셋째, 공원과 open space를 확충함으로써 근린주구 각각에서는 공원 및 open space의 면적 비중이 20%대에서
      40%대의 범위로 비교적 높고 면적이 10acre(약 12,000평) 이상인 커뮤니티 공원(community park) 11개와 근린공원(neighborhood park) 29개가 입지해 있으며 280㎞의 자전거 도로(67.6㎞는 off-road, 212.4㎞는 on-road임)가 도시
      곳곳에 연결되어 있음
    • 넷째, 야생동물 서식지를 비롯한 자연환경을 보존할 목적으로 정부 및 환경단체와의 합의하에 어바인 랜치 내 5만acre 이상의 부지를 어바인 랜치 예비토지(Irvine Ranch Land Reserve)로 지정해서 보호하고 있음

성공요인

  • 어바인의 성공은 도시계획 및 혁신측면에서 중요한 의미를 지님
  • 도시계획적 측면에서 볼 때 어바인은 살고 싶은 도시 만들기에 있어 민간부문 참여 및 민간과 공공부문 협력의 좋은 사례를
    제시
    • 특히 민간 부동산개발 부문의 수익성 논리를 활용하여 소비자인 주민과 기업의 수요를 파악·창출하여 이를 충족시킬 수 있는 물리적 기반을 공급함으로써 지역경제발전과 우수한 생활환경의 특징을 갖춘 도시로 만들어 나갈 수 있음을 보여주는 사례로 평가
  • 이와 더불어 대학이 산업, R&D 및 복합문화 공간창출에 핵심기능 수행함으로써 지역내 기업유치에 성공하고 있으며 지방정부 역시 산학연 연계를 위한 다양한 위계의 지구를 설정하고 상호연관된 기능의 복합화를 추진함으로서 기업의 경쟁력 강화 지원

시사점

  • 도시의 경제적 발전에 있어 양호한 생활여건 확보의 중요성
    • 어바인은 경제적 입지여건이 양호한 대표적 지역의 하나임
    • 어바인이 오렌지 카운티 전체 평균에 비해 높은 경제성장율을 기록하고 있는 것은 주변의 다른 지역에 비해 양호한 도시환경과 안전한 생활환경을 지니고 있는데 기인하는 것으로 평가됨
    • 즉, 지역의 지속가능한 발전은 경제적 여건의 정비 뿐만 아니라 양호한 생활환경의 구축이 있을 경우에만 가능하며 어바인의 성장은 이의 중요한 사례가 됨
  • 도시발전에 있어 교육여건의 중요성
    • 교육시설에 대한 집중적인 투자를 통해 어바인내의 학교들은 대부분 전미에서 가장 높은 순위를 차지하는 등 다른 지역에
      비해 우수한 교육환경을 보유하게 되었으며 이는 많은 사람들이 어바인시에 살고 싶어 하는 이유중의 하나로 작용
  • 민관협력에 의한 도시개발
    • 지방정부와 민간개발업체가 협력하여 계획적으로 도시를 조성하여 그 결과 지방정부의 공익적 필요성과 민간의 수익성이
      계획단계에서부터 적절한 조화를 이루며 추진
    • 이에 따라 지역내에서 주민편의시설과 공공시설 및 일자리의 조화가 가능

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